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改革开放40年今昔对比 临沂逐梦前行、破茧成蝶

www.fuzhi8.com 琅琊新闻网    发布时间:2018-12-15 11:08:00 下载临沂通客户端 论坛
  改革开放40年,今昔对比,临沂逐梦前行、破茧成蝶。

  改革开放之初,她还是一个呱呱坠地的婴孩,枕在沂河、祊河、陷泥河缓缓的臂弯。乘着改革开放的东风,她出落得亭亭玉立、光彩夺目,先后成为国家命名的全国文明城市、全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家森林城市,入选中国市场名城、中国物流之都、中国书法名城、中国温泉之城、中国金刚石之都。

  一步接着一步走,一张蓝图绘到底。临沂坚持中心城市带动和新型城镇化主导战略,坚持以人民为中心,初步构建起发展空间同谋划、资源要素同配置、发展成果同分享的城镇建设发展新格局,走出了一条具有沂蒙特色、符合城镇化发展规律的新型城镇化道路。临沂城建,成为新时代沂蒙老区一张亮丽的城市名片。

  规划先行拓展发展空间 龙头辐射带动作用凸显

  改革开放前,“土货不出,外货不入”是沂蒙老区发展的真实写照。那时临沂地区没有一个像样的城市,乡村建设更为落后。

  改革开放以来,随着国家政治体制和社会主义市场经济体制的变革,我市坚持规划先行,逐步扩展城市空间,加快推进城市建设,努力改善城市环境。

  1982年,总面积40.95平方公里的临沂城总体规划获省政府批准,点燃了老区群众发展的激情。1983年沂河大桥建成、临沂长途汽车站竣工,1986年兖石铁路通车,城市对外交通条件得到改善。1984年临沂县改为县级临沂市,城市性质、规模发生了变化,这些都加快了临沂城镇建设的步伐。

  1994年12月,经国务院批准,撤销临沂地区,设立地级临沂市,形成了兰山河东罗庄三区并进的新格局。以此为标志,临沂进入了城镇化快速发展阶段。各级开发区的建设使市、县建成区突破原有空间束缚,城镇发展框架开始拉开。同时,京沪高速公路建设以及环城道路、机场、胶新铁路等大型基础设施的建设,对城市总体布局产生极大影响。

  进入新世纪,面对国家发展战略调整的新形势,在打造鲁南苏北区域性中心城市的关键时期,我市先后聘请吴良镛、周干峙、邹德慈等7位著名专家担任城市规划顾问,对临沂城市规划进行长期指导;邀请清华大学进行临沂城市空间发展战略研究;先后3次举行临沂城市空间发展战略研讨会,邀请国内30多位著名城市规划、建筑和区域经济方面专家“把脉”临沂城市发展。

  集思广益,合力筑城。市委市政府作出中心城市带动和新型城镇化主导战略决策,明确了“以河为轴、两岸开发、北上东进、南优西连、组团发展”的城市发展格局,突出“南工、北文、中商”的功能布局,先后实施了经济开发区、滨河景区、北城新区、涑河片区的开发建设,顺利启动了兰山西部新城、镇山风景区和河东汤泉旅游区建设,逐渐拉开临沂城发展框架。实施和启动了三河口隧道、江泉高架路、临工大桥、30万吨东线供水、城区防汛排涝、集中供热、城市亮化、城市快速路、铁路物流园等一大批重大基础设施建设,中心城市的承载力和辐射力大幅提升。

  进入新时代,我市建立市区“一盘棋”的城建工作推进机制,成立市城市建设工程推进办公室,真正把五区作为一个整体来考虑,科学地谋划确定城建项目,建立市级总项目库,逐批实施,梯次推进,使中心城区发展更均衡。

  经过40年发展,我市中心城区建成区面积从1982年的40.95平方公里扩展到如今的231平方公里,建成区人口增加到220万人。山东省城镇体系规划将临沂列入三大地区中心城市之一,区域战略地位日益凸显。

  完善基础设施建设 承载能力显著增强

  “山高石头多,出门就爬坡,肥猪抬着卖,下山汗成河……”这首歌谣形象地反映出改革之初临沂的落后程度。

  临沂地处沂河、沭河下游,地势低洼,道路狭窄,特殊的自然地理环境导致了长期的交通闭塞,山区腹地的物资运输要靠肩挑人抬。连接沂河东西两岸的,只有解放路沂河桥、金雀山路沂河桥这两座漫水石桥。一旦沂河发洪水,居民只能靠渡船往返两岸,生活受到极大影响。

  “要想富,先修路”。打破卡“脖子”的出行难,临沂一直在努力。

  从1983年临沂长途汽车站投入使用,容纳旅客千余人、领发客车13辆,到2006年临沂汽车站新站开门纳客,日均发送旅客6万人次、日发车4000辆;

  从1999年全国革命老区中首条高速公路——京沪高速化马湾至临沂段竣工通车,到2016年全市公路通车总里程2.72万公里,居全省第1位;

  从遍布乡镇村居的生产路、颠簸路、泥巴路,到认真落实习近平总书记“四好农村路”指示要求,2017年全市农村公路达到25027.3公里,成功举办全国“四好农村路”养护现场会;

  从1990年省内首条地方自建、自管、自营铁路——坪岚铁路正式通车,到中国铁路总公司将临沂市列为全国50个重点铁路枢纽地区之一,2018年鲁南高速铁路临沂至曲阜段加快建设,老区“高铁梦圆”指日可待;

  从2012年省内首条河底隧道——三河口隧道建成通车,2015年全市首条城市高架路——蒙山高架路竣工,到2016年国内第一个采取标准PPP模式实施的公共自行车项目开启,2017年市内首条BRT运营,车行城区,畅通无阻;

  从1998年临沂机场恢复通航,到2018年临沂机场开通国内航线27条、国际航线4条;

  ……

  一份份沉甸甸的工程清单,书写着改革开放40年来临沂城市建设昂首向前的足迹。

  我市确立了“三环十五射”的城市骨架路网格局,建成1条河底隧道、2条高架路、10座跨河大桥,北京东路改造、沂蒙路BRT等重点工程相继建成,中环东线、北线加快建设,城区运营3万辆公共自行车,一个立体化大交通路网格局正在逐步形成。

  滨水特色彰显 胜似江南水城

  临沂城因沂河得名,沂河是临沂的母亲河。

  2017年12月17日,是我市建设滨水生态城市的高光时刻。这一天,我市顺利通过全国水生态文明城市建设试点验收;临沂母亲河——沂河获全国首届“最美家乡河”殊荣。

  “她从远古走来,积淀了璀璨的东夷文化,流淌着琅琊的文脉芬芳,哺育了羲之、孔明等圣哲先贤。她向黄海奔去,激扬着无私奉献勤劳勇敢的伟大沂蒙精神,引领千年古邑步入绿色生态、和谐发展的新时代。”颁奖现场,专家组对沂河的评语,令千万老区人民倍感振奋与自豪。

  坐拥“八水绕城”“千塘万库”的水资源优势,我市立足打造“以水为魂”的城市品牌,2003年9月建设滨河景区,以沂河、祊河城区段为主体,沿河而建,两岸开发,努力打造集“水、岸、滩、堤、路、景”于一体的滨水绿色长廊,当年实施沂河两岸综合治理工程,形成水面48.5平方公里、绿化滩地18平方公里的生态风光带。

  2006年,市政府提出高标准建设滨水生态城市。随后,涑河、陷泥河综合治理工程,引祊河水入涑河、引涑河水入陷泥河、青龙河工程相继实施,构建了“六河贯通、八水绕城”的环城水系,彰显了滨水生态园林城市特色。

  2013年8月,水利部下发《关于加快开展全国水生态文明城市建设试点工作的通知》,批准我市为全国水生态文明城市建设试点市。截至2016年底,全市水生态文明建设各项规章制度基本建立,完成了119项建设任务,建成了中心城区大水城整体提升工程、莒南县第一净水厂示范工程等12项重点示范工程,试点期计划总投资129.46亿元,实际完成投资140.38亿元。

  我市坚持治水与造绿相结合,2014年重新修编绿地系统规划,并指导9县全部编制县域绿地系统规划。2017年以来,着手制定了生态园林城市规划、绿线水系规划、道路桥体绿化等3大类17项事业发展计划;科学编制了《中心城区水系互联互通规划》《沂河滨水景观提升工程规划》和《北城新区一期道路绿化完善工程规划》,绘制了园林绿化“水清河畅、岸绿景美”的科学发展蓝图。

  漫步滨河两岸,处处用心、步步皆景。

  滨河绿化带建设亮点频现:9大广场、18个特色园区和36处景点点缀在18平方公里的沿河绿化带上,这其中,宝泉寺公园重现沂州四大古寺的风貌,皇山公园保护了距今5000多年的东夷文化遗址,书法广场集中展示“书圣故里”的书法艺术,沂蒙精神广场充分展示沂蒙人民的革命传统和军民“水乳交融、生死与共”铸就的沂蒙精神……

  景观提升工程心旷神怡:沿13.5公里段滨河两岸,栽植乡土乔、花灌木20万余株,每200米1处休息区、500米1处公厕、800米1处避雨廊架,景区服务功能更加完善。2014年起,完成规划总面积27.83平方公里的《沂河等8河河道景观提升规划》,新栽植银杏、中山杉等各类乔木6万余株、地被植物210万平方米,建设绿道88公里。

  结合北城新区开发建设,按照“一路一树、一树一景”总要求,先后实施一期路网绿化工程、二期西安路景观绿化工程、苍山路等14条道路绿化工程和北城新区89个道路节点提升改造工程,着力打造“绿不断线,景不断链”“推窗见绿、出门沐绿”的绿化景观效果。

  我市稳步推进黑臭水体治理,城区22段黑臭水体已消除黑臭现象。兰山区柳青河流域水污染治理项目被中国工程院彭永臻院士、侯立安院士等国内著名专家学者认定为可复制、可推广的河流黑臭水体治理的柳青河样板,形成了水流域治理的“兰山模式”。

  近日,在财政部、住建部、生态环境部联合组织的2018年城市黑臭水体治理示范城市评审活动中,我市获评2018年黑臭水体治理示范城市,为全国黑臭水体治理提供了示范经验,带动了示范效应。

  下足“绣花”功夫 提升城市品质

  三分建,七分管。一流城市要有一流治理。一流的城市治理,既是科学化、智能化的,也是人性化、精细化的。

  改革开放40年来,随着城市建设的发展,我市既善用现代科技手段打造城市“最强大脑”,也做足“绣花”功夫,打通城市服务“最后一公里”,把惠民政策和人文关怀传导到城市的每个“神经末梢”。

  实现数字化城管,是城市管理由粗放型向精细化转变的一个里程碑。

  在数字城管中,我市通过信息采集监督员现场采集、12319热线举报、12345热线转办、城市管理“市民通”APP、视频立案等5个渠道,实现对城市管理事件、部件信息的全面采集。打出“街长制”“五查十看”、工作专线、限时办理、按天公示等组合拳,落实“现场工作法”,提高了解决问题的执行力。数字城管运行后,市容市貌显著改观。

  城市环境卫生是城市印象的第一要素,是衡量城市文明程度的重要标尺。我市建立完善生活垃圾“户集、村收、镇运、县(市)处理”的收运处理体系,2015年实现城乡环卫一体化全覆盖的验收,顺利通过国家10部委农村垃圾治理验收工作,城乡人居环境得到有效改善。2016年,市委、市政府出台了《关于建立城乡环卫一体化长效机制的通知》,从健全基层环卫管理网络、完善经费保障措施、加强环卫保洁和环卫设施运行管理、推进垃圾源头减量和资源化利用、强化积存垃圾集中清理、严格监管考核、动员群众积极参与等方面推进环卫一体化长效机制建设,全市的城乡环卫一体化长效机制进一步完善。

  城市地下管线是城市运行的“生命线”。我市在2014年全面启动临沂市城市地下管线综合与智能化管理专项规划,并依托数字化城市管理系统平台逐步摸索出了运用数字化、网络化和可视化信息技术管理城市地下管线的新路子。系统运行以来,管线系统已为五河治理等20余项工程提供数据查询服务,有效地辅助了重大基础设施建设和规划管理工作,减少了管线工程施工事故的发生。2017年1月,临沂市城市综合地下管线普查和信息系统项目获2016年中国人居环境范例奖,是我市唯一入选项目。

  拆违是我市提升城市形象的重要抓手。2018年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市按照“一个全覆盖、五大攻坚”的总体布局,不断发力、分类攻坚。截至10月份,累计治理存量违建2841万平方米,列济南之后,居全省第二名,已超额完成2018年度2000万平方米的目标任务。下一步,我市将继续坚决拆除违建临建,还空间于城市,让城市人居环境更美更靓。

  城市因文明而美丽,生活因城市而美好。为做到城市“颜值”和“气质”兼修,市委、市政府更吹响了向含金量最高的全国文明城市冲刺的进军号角。

  2004年4月,市委、市政府下发《关于开展“一创六建”活动的意见》,提出以创建全国文明城市为龙头,整体推进全国双拥模范城、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市的创建工作。

  从增加施划路边停车位到规划建设便民农贸市场,从净化校园周边环境到实施老旧小区改造,从美化街边露头丑到整治城区野广告……我市美丽风景不断涌现,市民居住环境、生活质量显著提升,人民对美好生活的向往正逐步得以实现。

  2009年1月20日,我市被授予“全国创建文明城市工作先进城市”称号,成为全国革命老区中首批获此殊荣的城市。

  2011年12月20日,我市以地级市第一名的优异成绩被中央文明委授予“全国文明城市”称号。这是我市现代化建设和城市发展史上具有里程碑意义的一件大喜事。

  2015年2月28日,我市再次荣膺“全国文明城市”,实现两连冠。

  40年来,千万老区人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践,推动大美新临沂的华丽转身,我市的面貌发生了历史性变化。奋进新时代,展现新作为,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按照“走在前列”的要求,坚定不移地以新型城镇化战略为统领,加快推进基础设施建设,推动城乡统筹发展,再掀城建新篇章,为建设大美新临沂奠定坚实基础。

  临沂日报记者 朱鹏 通讯员 胡雪 闵紫


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来源:临沂日报  编辑:张娜娜

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